[ad_1]

اما فقط به این دلیل که “Special” را در عنوان خود دارید به این معنی نیست که می توانید کارهای بیشتری انجام دهید. در حقیقت ، این اغلب لایه های بیشتری ایجاد می کند. اطلاعات تاریخی ، از افغانستان و کره شمالی گرفته تا سوریه و هائیتی ، دلیل کافی برای بدبینی در مورد ارزش فرستادگان ویژه را فراهم می کند. اگر دولت بایدن در بازگشت دیپلماسی به راس سیاست خارجی جدی است ، باید كمتر به نمایندگان ویژه اعتماد كند و در عوض ثروت استعدادها را در ردیف افسران خارجی شغل وزارت خارجه تقویت كند.

چندین عامل نشان دادن کارت امتیازی نامشخص برای فرستادگان ویژه را گزارش می دهند. در حالی که فرستادگان غالباً با استعداد و پرانرژی هستند ، مانند منصوبان سیاسی کوتاه مدت که منصب آنها موقتی است ، اما غالباً فاقد زمان یا نفوذ داخلی لازم برای دستیابی به نتایج چشمگیر هستند. آنها غالباً باید زمان نامتناسبی را برای راه اندازی دفاتر خود و پیمایش در زمین بگذرانند. در بیشتر موارد ، نمایندگان به جای اینکه مذاکره کنندگان کاملاً قدرتمند در حل و فصل اختلافات بین دفاتر رقیب یا همپوشان باشند ، ابزار عیب یابی اداری هستند.

ایجاد موقعیت همچنین روشی راحت برای رئیس جمهور فراهم می کند که بگوید درمورد یک مشکل کاری انجام می دهد. خیلی اوقات ، رئیس جمهور یا وزیر امور خارجه نماینده ای را تعیین می کنند تا مشکلی را از صفحه آنها برطرف کنند ، اما پشتیبانی کافی ندارند. پادشاهان را می توان به عنوان نمونه ای از مشارکت ایالات متحده هنگام شعله ور شدن مشکلات قلمداد کرد ، اما آنها معمولاً زیاد از بالا مورد توجه قرار نمی گیرند و خود را مدیریت چالش های خاردار می کنند به جای حل آنها.

بار دیگر ، طبق مطالعات متعدد ، نمایندگان ویژه ساختارهای تکراری را برای مقابله و گزارش مشکلات ایجاد کردند. همانطور که یک دیپلمات باتجربه می گوید ، آنها اغلب “سیلوهای” بیشتری به روند سیاست خارجی اضافه می کنند و به درگیری های داخلی کمک می کنند. از طریق هماهنگی ضعیف با دفاتر و سفارتخانه های مربوط به بخشهای اصلی دیپلماسی ، “افراد خاص” در نهایت تدوین یک رویکرد منسجم بین المللی را دشوار می کنند. “تاریخ شفاهی عالی از انستیتوی صلح آمریکایی نمونه های بسیاری از چگونگی اوضاع به اشتباه پیش می رود ، از سودان گرفته تا جمهوری دموکراتیک کنگو و روند صلح خاورمیانه.

چند مورد نادر نشان می دهد که یک متخصص ماهر می تواند به نتایج مهم منجر شود. کار جورج میچل به عنوان فرستاده ویژه ایالات متحده در ایرلند شمالی به دستیابی به توافق جمعه خوب کمک کرد ، که 23 سال صلح را به این سرزمین آشفته وارد کرد. بخشی از موفقیت وی نتیجه دخالت فعال رئیس جمهور بیل کلینتون در این روند است. با این حال بیشتر اوقات ، فرستادگان ویژه نتوانند انتظارات زیادی را برآورده کنند.

رویکرد بهتر این است که انتصاب نمایندگان ویژه فقط برای مسائل دیپلماتیک با بالاترین میزان اهمیت برای ایالات متحده حفظ شود. برای همه موارد دیگر ، رئیس جمهور و وزیر امور خارجه باید از استعداد موجود خود استفاده کنند.

گذشته اخیر با نمونه هایی از مقامات خارجی فراوان است که بدون نیاز به فرستاده ویژه ای در چالش های پیچیده چند جانبه به پیروزی های برجسته دیپلماتیک دست یافته اند. دستیار وزیر امور خارجه در امور اروپا ریچارد هولبروک درباره توافق دیتون مذاکره کرد. دیوید ولش ، دستیار وزیر خارجه در امور خاورمیانه معامله ای را تنظیم کرد که در آن لیبی 1.8 میلیارد دلار برای جبران خسارت قربانیان بمب گذاری Pan Am 103 تأمین کرد. بیل برنز معاون سابق وزیر امور خارجه (و رئیس فعلی سیا) ایران را به میز مذاکره آورد که منجر به برجام شد. در هر صورت ، ادغام عملکرد فرستاده ویژه در ساختارهای موجود تداوم کارکنان و تخصص را بدون ایجاد بوروکراسی اضافی تضمین کرده است. چالش های دیپلماتیک فعلی نیز از این قاعده مستثنی نیستند.

جو بایدن به عنوان نامزد خود قول داد “وزارت امور خارجه مدرن و چابك آمریكا را بازگرداند – با سرمایه گذاری و قدرت بخشیدن به بهترین گروه های دیپلماتیک جهان و استفاده از استعداد و ثروت كامل تنوع آمریكایی.” در هفته های نخست ریاست جمهوری ، وی در یک سخنرانی در وزارت امور خارجه قول داد “سلامتی و روحیه نهادهای سیاست خارجی ما را بازگرداند”.

در حال حاضر کمبود دیپلمات های خدماتی وجود دارد که توانایی مقابله با سخت ترین چالش های دیپلماتیک را دارند. برای مدت طولانی ، آنها در عوض حمایت از مبارزات انتخاباتی کاندیداها ، به نفع منصوبین سیاسی برکنار یا منتقل شدند. به جای تعیین فرستادگان ویژه ، رهبری سیاسی ما می تواند با دادن اختیارات ، اختیارات و کارمندان لازم برای کار آنها ، در بلند مدت تأثیر بیشتری داشته باشد. این امکان را به دیپلمات ها می دهد تا وقت کمتری را صرف جنگ های دیوان سالارانه و بیشتر را صرف دیپلماسی کنند.

[ad_2]

منبع: white-news.ir